申论热点：把握世纪新变化 打开生育新局面

公务员考试角度解读

【提出观点】

生育问题的解决一则绝不是简单的补贴或鼓励可达成，内中问题不是仅仅政府决策所能主导;二则社会结构的变化本身就决定了生育选择的多样化。因此，生育问题本质还是经济问题，与其着急加强生育意愿提升，不如着力做好社会各阶层收入的缩小。只有不再为阶层发展焦虑，才能让社会支撑的中产愿意配合。

【综合分析】

从第一次人口普查数据看，虽然我国男女幼儿比例趋于合理，但总体的高达105.07：100的数据还是能向我们暗示现实的男女性别问题依然是未来的严峻挑战。同时1.3的总体生育率也明显低于欧美国家，基本与日本持平，但相较于日本社会的发展程度，我们显然还未做好全面应对老龄化和人口衰减的准备。安徽省近四年生育数量下降一半、生育大省河南20年人口生育总数首次跌破100万，这些数据表明人口生育总量的下降就当下看来，似乎已木已成舟，难以挽回，并且其下跌速度令人吃惊到国家不得不连续出急策“刹车”。

归咎原因复杂多样。首先是城市养不起。城市青年由于教育竞赛，导致精养模式下养不起，对普通家庭来说，单单一个孩子的成本就可能要到掏空六个钱包的程度，导致生育欲望大幅度下降。放眼国内内卷大省，如山东、河南如果想接受好的教育，在百万人中挤上独木桥，在有限的资源标准下，残酷的竞争现实使得再高昂的沉默成本也需自行吃下。其次是农村生不起。由于缺乏足够的育龄女性，这使得在劳务输出地的农村地区，物化女性成为一种社会现象，其所造成的结果就是飞速暴涨的结婚成本下相当一部分适龄男性打光棍或即便结婚也极大地遏制了其生育欲望。总体而言，农村的生育率问题是强烈的生育欲望与结婚难之间巨大的矛盾，逐渐被结婚难压倒的过程。城市和农村都生不起孩子，那么生育率自然会雪崩。

【参考对策】

为此，需得加强生、育双向工作。在生孩上，首先，加强宣传也是应有之义，但如何宣传、精准宣传，让大众能够从自身的发展角度体会到多生子女的价值好处。其次，兜底补助也是当务之急。适当降低婚姻法婚龄，解决黑户问题，让国家快速掌握到一手的和准确的生育数据。最后，各地区根据自主情况适当对生女孩进行补贴，扩大潜在生育群体。在育孩上，首先要将工作重心落在农村，在农村恢复高学时应试教育，并用国家机器的力量确保教师权威。其次，加强国家层面的优扶优育政策，尤其是其后的幼儿养护、普惠教育、产假的延长和贯彻，更重要的是坚持和落实双减政策，从学校层面解决三点半问题，强化教师补贴。但在政策实施程度、标准和内容上尚需探索，毕竟对生育群体的补贴其本质也是变相征收单身税、不育税。最后，面向全社会逐步推行社会化抚养，提高普惠性教育机构水平，为家长的育儿教育松绑，保持一个相对平稳、平等的社会教育环境。