申论热点：高水平开放助推中国经济迸发新动能

公务员考试角度解读

【提出观点】

党的二十大报告提出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。面对世界百年未有之大变局，我国作为具有巨大发展潜力的经济大国，实现高质量发展，关键是抓住机遇、应对挑战，通过结构转型充分释放14亿多人潜在的增长动力和发展活力，以结构转型推动高质量发展，以结构转型赢得主动、赢得未来。

【综合分析】

充裕而相对低廉的劳动力一直是我国制造业国际竞争力的重要来源。但随着我国人口结构及产业结构加快转型，制造业发展正面临着劳动力供给总量不断下滑，成本加快上升的困扰。在劳动力供给总量方面，由于相关服务业企业快速崛起，用工需求大幅增长，同时也因我国劳动力总量稳步下滑，制造业用工难题日益加剧。土地成本是制造业企业成本中的重要组成部分。从用地成本看，各国水平不一。受国土面积小、已开发国土面积占比较大等因素的制约，德国、韩国、日本等国地价均处在110—310美元/平方米之间，整体用地成本偏高;进入2020年以来，我国制造业企业营收在生产和销售两方面受疫情影响明显。从生产方面看，受各地防疫政策影响，上下游企业复工复产情况参差不齐，货物运输受阻，供应链运转不畅，企业复工不达产现象较为普遍。

【参考对策】

一是发挥科技创新驱动作用，到“十四五”末，轻工业重点实验室、轻工业工程技术研究中心分别达到150 家;每年完成科技成果鉴定200项以上，评选轻工业科技奖励项目200项;每年认定10 家中小企业公共服务示范平台和轻工业工业设计中心。

二是加强技术基础能力建设，编制发布《“十四五”轻工行业标准体系建设方案》，每年制修订国标、行标、军标、计量技术规范300 项，高水平团体标准40 项;表彰100 家企业标准“领跑者”。

三是推动轻工业绿色低碳发展，“十四五”期间，在造纸、塑料、家电等重点行业制定绿色工厂、绿色设计产品等行标、团标200 项以上;到“十四五”末，轻工行业绿色工厂总量达到1000 家，绿色设计产品总量达到2000 个，轻工业绿色产品占全国比重达到40%。

四是赋能产业集群数字化转型，开展“332”专项工程，即推动30 个规模300 亿元以上的产业集群率先向先进制造业集群迈进，形成超两万亿元规模的产业集群第一方阵;到“十四五”末，培育10 个世界级产业集群。

五是加快实施“数字三品”行动方案，完成工信部委托《升级与创新消费品指南》评荐发布工作，每年新增升级与创新消费品100 个，到“十四五”末，发布数量达到1000 个。

六是支持“专精特新”企业发展，每年培育小巨人企业100家以上，到“十四五”末，轻工小巨人企业总量超过500家。

七是落实技能强国战略，弘扬工匠精神、劳模精神，组织开展“中国工艺美术大师”评选、“大国工匠”推荐学习、轻工业“工匠学院”评定、“全国轻工行业先进集体、劳动模范和先进工作者”评选表彰和举办“全国工业设计职业技能大赛”等工作;完善轻工行业职业技能标准体系，每年培训轻工职业技能人才10 万名。