2021江苏公务员考试申论大纲解读

2020年10月30日，江苏省2021年度考试录用公务员公共科目笔试考试大纲正式发布。对比2020年度江苏省考大纲申论部分，可以发现试卷仍分为A、B、C三类，且三类试卷的申论大纲考查能力没有变化。本次考试报名时间为11月3日9:00——11月9日16:00，考生需多加留意，不要错过报名时间。公共科目笔试时间定为12月20日，考生需把握时间，积极备战。为便于考生把握考查重点，制定合理的复习计划，中公教育特对申论大纲进行深入解读，希望能为考生指明备考方向。

一、紧跟国考趋势，注重思想指导

2021年江苏省录用公务员考试大纲的最大变化，在于紧跟2021年国考大纲，增加了“重点测查用习近平新时代中国特色社会主义思想指导分析和解决问题的能力”的表述，中公教育预测，2021年江苏省考申论将有可能提高综合分析题和复合型对策题的出题比例，从而测查考生运用习近平新时代中国特色社会主义思想，分析问题、解决问题的能力。

除此之外，结合2020年国考试题可知，这一指导思想在申论试卷中体现在两方面：

一是材料明确提出指导思想。2020年国考申论省级试卷考查了“人才队伍建设”主题，材料1首段即明确提出了习近平总书记关于人才工作的具体要求，而后材料介绍了L省以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，展开了对人才的政治引领实效化的探索。

二是试题考查工作理念及工作方法。习近平新时代中国特色社会主义思想内涵丰富，以“以人民为中心的发展思想”“保障和改善民生”等思想解答时代课题。2020年国考申论市级试卷第一题要求分析老马是“怎样当好基层这根‘绣花针’的”，体现了“以民为本”“有担当”等工作方法。

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是脱贫攻坚战的达标之年，在这一年中，中国还加强基层治理，科学防控疫情，以“六稳”“六保”稳定经济大局。多项工作的开展，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的指导。

因此，身为准公务员的各位考生，要深入学习这一指导思想，以此武装头脑、指导实践，站在时代的高度上、站在符合党和国家人民利益的高度上，分析社会热点问题产生原因、影响等，提出行之有效的对策。

二、时限分值不变，命题规律可循

“申论均为主观性试题，考试时限为150分钟，满分为100分。”

对比2021年和2020年江苏省录用公务员考试大纲，可以发现申论考试时限和分值未变，时限仍旧是150分钟，满分仍旧是100分。中公教育建议考生对近几年尤其是近五年的江苏申论考试试题进行仔细研读(2015年之前，江苏公务员考试仅A类考查申论科目)，熟悉命题所选择的领域和问题设置方式，根据总结出的规律有针对性地指导复习。

三、资料依旧为王，答案不可脱离

“申论主要测查从事机关工作应当具备的基本能力，试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。”

无论是A类、B类，还是C类，资料都是能力考查的载体，是考生作答的依据，答案要点大部分都需依据资料得出。因此，考生一定要深刻理解和吃透资料，在作答时，要以给定资料为依据，充分利用资料，从蛛丝马迹中寻找答案要点，决不能脱离资料自说自话。

四、培养各类能力，备战不同题型

(一)阅读理解能力

A类、B类：“阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼资料所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。”

C类：“阅读理解能力——要求能够准确理解给定资料的主要内容，对给定资料中所涉及的理论、政策、观点及事实本质等有明确的认识，并进行准确分析和解读。”

申论作答需要依据给定资料，从中提取作答要点，只有阅读理解能力过硬，才能读懂给定资料，全面、准确地提取作答要点。可以说阅读理解能力是考生作答各类题型的基本能力。此外，C类着重强调对给定资料中涉及的理论、政策等的认识，因此，中公教育建议考生多关注、阅读2020年年国务院及江苏省政府工作报告、《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》等文件，以及政治、经济、社会、文化、生态领域的时政热点新闻等。这样不但可以提高自己的阅读理解能力和文字表达能力，而且可以增加对政府各类政策的了解和认识，提升自己的政治理论素养。

(二)综合分析能力

A类、B类：“综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。”

综合分析能力是体现考生逻辑思维的重要能力，主要通过综合分析题进行考查，考生需要对给定资料的主要内容进行全面考量，而后结合题目要求，准确判断资料的价值取向，给出合理的结论。综合分析题灵活多变，作答难度较大。考生在备考时，要认真学习申论教材，熟练掌握解释型分析题、评论型分析题、关系型分析题的作答方法。

(三)贯彻执行能力

A类、B类：“贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。”

C类：“贯彻执行能力——要求能够站稳政治立场，准确理解上级要求和工作目标，依据法律、法规、政策等，结合基层实际情况，提出具体落实措施，及时有效地完成任务。”

该能力主要通过贯彻执行题进行考查，这一题型模仿机关实际工作，以资料所给信息，按要求写作公文。考生除了学习和掌握一些常用公文的写作方法、熟知本省考查过的题型之外，还需多熟悉一些其他国考或省考出现过的新题型，熟练掌握各种应用文写作格式、结构，以备万变。另外，C类还强调“能够站稳政治立场”“依据法律、法规、政策等”“提出具体落实措施”，因此，考生务必要坚定政治定力，从党和国家的立场来考虑问题，多了解涉及乡镇、基层的政策法规，并要能够有解决具体问题的能力，不可脱离实际，泛泛而谈。在申论考试中，这类题型分值较高，且格式分、结构分往往占比较大，考生必须引起重视。

(四)提出和解决问题能力

A类、B类：“提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。”

提出和解决问题能力，主要通过提出对策题进行考查。考生在作答时一方面要善于发现资料中负面的、有待解决的内容，准确、全面地发现和界定问题，做出正确的评估和权衡，另一方面要站在政府角度进行思考，保证提出的对策要具有针对性和可行性。对于资料着重讲述问题、原因，而未给出太多建议的情况，要联系自身生活经验，提出合理对策。

(五)文字表达能力

A类、B类：“文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。”

不论何种题型，考生要将作答思路完美呈现，都需要依靠出众的文字表达能力。对于小题来说，每道题的作答字数都有严格要求，因此考生在作答时，要注意对提取出的要点进行合并加工，保证答案简明扼要，同时还要注重要点之间层次分明，方便阅卷人采点给分。文章论述题对于文字表达能力的要求更高，考生要在对资料深入思考的基础上，准确立意，并且要使用规范语言进行表述，具体写作时可采用多种论证、修辞方法提高说服力，增加可读性，但要避免语法错误，保证全文逻辑严谨、语句通顺。

(六)群众工作能力

C类：“群众工作能力——要求能够站在群众角度思考问题，善于了解群众真实诉求，以有效手段组织动员群众，灵活运用各种措施和办法化解复杂矛盾，解决实际问题。”

由于乡镇公务员与群众的接触较多，因此C类对考生的群众工作能力有着较高的要求。具体来看，群众关切的问题通常离不开就业、住房、教育、医疗、环境、脱贫等方面，考生要多从这几个方面去了解、积累，做到心中有数。在实际考试中，考生要注意答案的针对性，针对资料包含的具体问题，提出符合生活实际、具有可行性和可操作性的对策，尤其是基层群众面临的具体问题，万不可答一些假大空的对策。

(七)应用写作能力

C类：“应用写作能力——要求能够根据工作任务，恰当组织语言，准确、得体、有条理地进行书面表达。”

应用写作能力实际考查的是考生的书面表达能力，能够用恰当得体的语言来传达上级的指示、反映群众问题等，考生在备考时，要多参考政府公文或相关例文，除提高表达能力外，还要把握好语言风格，符合政府文风。切忌行文空洞、拖沓，脱离实际，虚构夸张等。

总的来看，三类试卷的考查能力没有变化，意味着申论命题在测评机制和测评标准、测评手法上不会有，在主题选取、题型组合、字数要求上仍会大体沿袭去年的命题思路。另外，C类的考查能力比较“微观”，侧重于解决更加实际、具体的问题，这也符合乡镇类公务员的工作特点。

中公教育建议考生仔细研读大纲，以形成对申论考查要求的整体认识，确保复习备考事半功倍。同时要注意的是，大纲中提出的几种能力反映到试题上不是孤立存在的，往往会综合起来考查。另外，考生要有针对性地复习，及时发现自己能力上的不足。在此，中公教育祝各位考生一举成“公”!